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住建部調整建築業企業資質標準,或是為5-8年後取消分級資質,實行

發布日期:2018-10-30 作者: 點擊:

近日,住房和城鄉建設部建築市場監管司發布了關於“調整建築業企業資質標準部分指標”征求意見函(建市施函[2016]86號),文件中對目前建築企業關於企業經理、財務負責人,一級建造師的指標要求提出了部分的調整。  

   那麽www.茄子视频就來分析下,國家到底為什麽會調整建築業企業資質標準部分指標呢? 

   1、為5-8年後或取消建築企業分級資質,實行“建築施工許可證”管理做鋪墊。 

  《中國人民共和國建築法》第十三條 “從事建築活動的建築施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建築工程業績等資質條件,劃分為不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書後,方可在其資質等級許可的範圍內從事建築活動。”為目前的建築企業資質分級製度奠定了法律基礎,而本次86號意見函則意在取消各項資質分級指標。 

   幾十年來,在市場準入方麵,我國一直實行的是企業資質管理製度,政府根據分級指標核實企業資質等級,而企業隻能在資質等級許可範圍內進行業務活動。對於企業的生產經營活動,政府將嚴格監管,對違法違規的企業,則依法予以懲處。至於個人的執業能力、水平及執業責任的追究,則全由企業負責。在計劃經濟體製下,這種管理製度無疑是社會成本很低並行之有效的好製度。但是在市場經濟體質下,這不僅製約了中小企業的發展、抑製了充分的市場競爭,也影響了建築行業人才的持續發展。縱觀世界,凡是實行市場經濟體製的國家,幾乎都不采用單位資質管理製度,而是由政府對執業個人直接進行監管,實行與市場經濟相適應的個人執業資格製度。 

   此次86號意見函順應了國家的簡政放權,意在向取消建築企業分級資質邁近一步,實行“建築施工許可證”管理,從而推進建築行業計劃經濟加快過渡到市場經濟,讓中小建築企業充分參與市場競爭。同時淡化企業資質,強化個人資質,建造師的重要性越來越突出,建造師掛靠將會逐漸過渡為合夥人製建築企業,進一步激活市場活力,導致行業人才需求加大,對行業管理和技術人才的素質將會提出更高的要求。 

當然,要執行此意見函,必須要修改目前與之衝突的建築法其中內容,按中國國情,修改建築法條例至少需要5-8年時間。所以此次調整可以看做是為5-8年後或取消建築企業分級資質,實行“建築施工許可證”管理做鋪墊。 

   2、進一步激活市場活力,推動市場的健康發展,充分競爭。 

   目前存在的以企業資質等級來作為完成工程項目業務能力水平、具體從事工程建設活動的個人行為監管無力,建築市場資質掛靠現象普遍等諸多問題也將迎刃而解,資質在市場中作用大大減小,進一步激活市場活力,建築類企業數量將會猛增,中小企業也能參與其中,行業將呈現“百花齊放”的景象。十八大明確提出要讓市場發揮配置資源的決定性作用,我國經濟正處於轉型升級的關鍵期,社會活力的釋放,就必須要去除不必要的監管,讓市場發揮優勝劣汰的作用,使得市場充分競爭。 

   對於建築行業有哪些影響? 

   1、充分市場化競爭。 

   根據86號文件的解讀,5-8年後或取消建築企業分級資質,維護資質的成本降低,企業資質掛靠將減少,有一定實力的項目經理將自己申請資質,走自營之路。建造師掛靠將會逐漸過渡為建築企業合夥製。另外,建築企業實行“建築施工許可證”管理,企業數量會大幅增加,中小企業有望參與競爭,市場將釋放更大的空間,行業競爭將會更加充分,對行業管理和技術人才的素質將會提出更高的要求,將來的競爭從資質的競爭轉變成人才的競爭,其實就是持證執業人才數量的競爭,以執行為目的的證書需求將出現井噴。 

   2、淡化企業資質管理,強化個人資質管理,推動全員持證。 

   此次調整政策取向明確,以注重資質轉變為對注重工程項目本身的監管,資質在市場中作用減小。尤其是“動態資質核查”的全麵實行,證書需求由原來的事前需求企業資質轉成事中事後,並通過橫向互聯、縱向互通的“四庫一平台”查詢核實,證書直接和所有項目掛鉤,沒有證、不夠證的建築公司將接不到項目,或者無法通過“動態資質核查”,真正落實“五方主體終身責任製”。 

   3、短期內內完全以建造師掛靠為目的的考證需求大大的減少,但是工程項目缺證將需大量補充。 

   取消建築企業建造師指標的要求,短期內以純掛靠為目的的考證需求或會減少,但企業的存活和運營需要接項目,就必須用到注冊建造師證,隨著企業培養熟練的工程技術和管理持證人員的壓力增大,逼迫真正的無證項目經理、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人考證,剛性需求再次得到釋放,建造師證書含金量會更高。 

   對於從業人員有哪些影響? 

   1、個人資質和能力將更受重視,企業也將更加注重人才的需求和培養。 

   人證合一是未來建築行業的發展趨勢,帶證的項目經理肯定會得到前所未有的重視,薪酬也會相應提高,真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。新規實施不僅不會對真正的建造師造成不利影響,而且會突出他們的作用,還會激勵更多的人想加入建造師隊伍,從而造成建造師潛在考試人數始終保持高位運行。 

   2、證書的含金量提升。 

   建造師證書不僅成為一種任職的資格,更會刺激從業人員為了證明自己、助推事業、具備項目經理資格而大量考證,包含項目經理在內的甲方工程管理人員、第三方谘詢人員、行業監管人員以及計劃進入建築行業的人員等非執業(注冊)建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員等等,考證需求增長,建造師證書也會顯得更為緊俏,含金量也會更高。 

   總而言之,對於建築企業資質標準部分指標的調整,一方麵,不僅為5-8年後或取消建築企業分級資質以及實行“建築施工許可證”管理打下基礎,更能夠釋放行業發展活力,推動全員持證,充分競爭;另一方麵,個人資質和能力將更受重視,證書的含金量越來越高,證書需求亦會不斷擴大。學爾森提醒各位,根據目前政策指引,建造師考試將會越來越熱,競爭也會更加激烈,同學還是潛下心來認真學習,隻要你是人才就會得到尊重,並體現你的價值!


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