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交通運輸行業實驗室管理辦法

發布日期:2019-11-14 作者: 點擊:

交通運輸行業實驗室管理辦法


日前,交通運輸部印發了《交通運輸行業實驗室管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對之前的管理製度進行了修訂。《辦法》進一步把握行業實驗室基礎研究、應用基礎研究的基本定位,充分發揮各方管理主體作用,促進交通運輸行業實驗室(以下簡稱實驗室)規範化、科學化、高水平發展。現將《辦法》的出台背景、主要內容等解讀如下:


一、出台背景

實驗室是行業科技創新體係的重要組成部分,是組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養科技人才,開展高水平學術交流的重要基地。在各級主管部門的大力支持下,近年來實驗室發展迅速。截止目前,實驗室總數達52家,涵蓋綜合運輸、公路工程、水運工程、材料工程、運輸工程、交通安全、環保節能和智能交通等8個領域。目前,實驗室科研用房建築總麵積達51.2萬平方米;500萬元以上科研基礎設施61套,50萬元以上科研儀器設備591台(套);固定人員1830人,博士學位占比50.83%。“十二五”期間,實驗室研究成果獲科技進步獎23項、技術發明獎3項,省部級科技進步獎902項;獲專利授權3370項,參與標準規範製修訂551項。


為加強實驗室管理,2005年部印發了《交通行業實驗室管理辦法》(交科教發〔2005〕317號)和《交通行業實驗室認定與評估工作實施細則》(廳科教發〔2005〕298號),建立了實驗室的組織構架和運行管理機製,有效保障了實驗室快速發展。當前,科技體製、預算管理體製改革不斷深化,對實驗室運行管理帶來深刻影響。十九大報告提出,要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破;加強應用基礎研究,拓展實施重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,為建設科技強國、交通強國等提供有力支撐。這些新的形勢對包括實驗室在內的行業科技創新體係建設提出了新的更高要求。


為加強和改進新形勢下實驗室管理,加快提升行業科技創新能力,在深入調研的基礎上,www.色多多依據《實驗室建設與運行管理辦法》,組織對《交通行業實驗室管理辦法》進行了修訂。同時,按照精簡公文的原則,在修訂中納入了《交通行業實驗室認定與評估工作實施細則(試行)》主要內容。在此基礎上,形成《辦法》。


二、《辦法》修訂的主要思路


《辦法》的修訂體現了以下三個方麵的思路。


一是優化創新環境。結合調研中行業實驗室和廣大科研人員關心的現實問題,《辦法》立足於落實中央利於創新的政策製度,通過鼓勵支持行業實驗室開放共享、加強人才流動、完善知識產權保護機製,以及科學道德和誠信建設等措施,優化創新環境,激發科研人員創新動力活力。


二是完善管理機製。在《辦法》修訂中,注重發揮交通運輸部科技主管部門的宏觀指導作用,以及協助管理機構(包括省級交通運輸主管部門、部屬單位、共建高校、中央管理的大型交通運輸企業)、依托單位的支持保障作用,明確了交通運輸部科技主管部門、協助管理機構、依托單位在行業實驗室建設和管理中的責任,強化後續管理與服務工作,力求形成多方共建的工作合力。


三是加大創新投入。《辦法》圍繞行業實驗室發展實際需求,立足於更好的發揮協助管理機構、依托單位的支持保障作用,建立多渠道籌措研究與管理經費的機製,鼓勵驗室與相關企業或機構合作開展技術研發、成果轉化活動,吸引社會力量投資實驗室建設,不斷加大行業實驗室研發投入,夯實創新基礎。

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三、《辦法》的主要內容


《辦法》修訂涉及到很多變化,主要的有以下五個方麵:


一是在“總則”部分,重新界定了新形勢下實驗室的主要任務。在《辦法》修訂中,結合經濟社會和行業發展對行業實驗室的需求,明確指出行業實驗室的主要任務是立足重大戰略實施和現代綜合交通運輸體係發展,圍繞安全、便捷、高效、綠色、經濟的主導方向,開展基礎研究、應用基礎研究、前瞻性技術以及相關公益性技術研究,解決交通運輸現代化建設中的技術難題,為提高綜合交通供給能力、服務管理能力和可持續發展能力,建設交通強國提供支撐。


二是在“管理職責”部分,進一步明確了各方管理主體的職責。對交通運輸部科技主管部門、協助管理機構以及依托單位的職責進一步細化和補充,尤其是明確了省級交通運輸主管部門、部屬單位、共建高校、中央管理的大型交通運輸企業為實驗室的協助管理機構,並對其主要職責進行了界定,包括推進實驗室建設,落實相關配套支持政策,協調解決實驗室建設與發展中的重大問題等。


三是在“申報與認定”部分,進一步明確了行業實驗室申報認定的程序和要求。結合當前科技發展的形勢和要求,從學術水平、人才隊伍、實驗條件等方麵,對實驗室申報認定的基本條件予以明確和補充,並結合當前行業實驗室的專業布局、總量規模對行業實驗室認定的程序、周期進行了相應調整。


四是在“運行與管理”部分,突出體現科技體製改革的較新要求。明確實驗室要實行 “開放、共享、合作、競爭”的運行機製,行業實驗室人員由固定人員和流動人員組成,增加了“設立開放課題,吸引人才開展合作研究”相關內容,增加了實驗室科研設施、儀器設備、科學數據等科技資源開放共享的要求,並對實驗室強化社會責任、開展科學普及等提出了要求。


五是在“考核與評估”部分,調整了行業實驗室考核評估的程序和規則。明確了實驗室實行年度考核與報告製度,並對年度報告的主體、程序進行了要求。明確了實驗室定期評估的周期及程序,並對評估結果的應用提出要求,即:交通運輸部根據評估結果,對實驗室進行動態調整,評估結果的優先推薦申報實驗室;評估結果不合格的,限期整改,整改不通過的,不再列入實驗室序列。


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